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生成日期: 2019年2月1日
信息有效性: 有效
發布日期: 2019年02月26日
發文字號: 懷政辦發〔2019〕8 號
發文機構: 區政府信息公開辦
內容概述: 懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區老舊小區綜合整治工作實施方案(2018—2020 年)》的通知
北京市懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區老舊小區綜合整治工作實施方案(2018—2020 年)》的通知
懷政辦發〔2019〕8 號
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各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區政府各委辦局,各區屬機構:

  《懷柔區老舊小區綜合整治工作實施方案(2018—2020年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  北京市懷柔區人民政府辦公室

  2019年2月1日

  (此件公開發布)

  懷柔區老舊小區綜合整治工作實施方案

  (2018—2020年)

  為全面落實市委、市政府關于老舊小區綜合整治工作的相關要求,進一步改善人居環境,加強老舊小區管理,結合懷柔區實際情況,特制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,結合“疏解整治促提升”專項行動,堅持以人為本、統籌兼顧、補短板、強功能、綜合治理,全面改善老舊小區居住環境和居住質量,逐步健全物業管理制度,著力營造和諧宜居的人文環境,為全面建設幸福美麗現代化新懷柔創造良好條件。

  二、政策依據

  (一)市政府辦公廳關于印發《老舊小區綜合整治工作方案(2018—2020年)》的通知(京政辦發〔2018〕6號)

  (二)市住房城鄉建設委、市委社會工委、市社會辦、市民政局印發《關于建立我市實施綜合改造老舊小區物業管理長效機制的指導意見》的通知(京建發〔2018〕255號)

  (三)市住房城鄉建設委關于加強老舊小區綜合整治工程管理的意見(京建發〔2018〕298號)

  (四)市住房城鄉建設委關于印發《2018年老樓加裝電梯實施方案》的通知(京建發〔2018〕201號)

  (五)市規劃國土委關于印發《關于加快推進老舊小區綜合整治規劃建設試點工作的指導意見》的通知(京規劃國土發〔2018〕34號)

  (六)市規劃國土委等部門關于進一步優化營商環境深化建設項目行政審批流程改革的意見(京規劃國土發〔2018〕69號)

  三、整治范圍和內容

  (一)整治范圍

  優先實施整治的小區包括:1990年以前建成、尚未完成抗震節能改造的小區,1990年以后建成、住宅樓房性能或節能效果未達到民用建筑節能標準50%的小區(1998年1月1日開始實行節能50%標準),以及經鑒定部分住宅樓房已成為危房且沒有責任單位承擔改造工作的小區。

  除上述小區外,整治范圍還包括:“十二五”期間已完成抗震節能改造,但基礎設施、基本功能仍存在不足,或物業管理不完善的小區。

  (二)整治內容

  老舊小區綜合整治工作目標是“六治七補三規范”,即:治危房、治違法建設、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規使用、治亂搭架空線,補抗震節能、補市政基礎設施、補居民上下樓設施、補停車設施、補社區綜合服務設施、補小區治理體系、補小區信息化應用能力,規范小區自治管理、規范物業管理、規范地下空間利用。

  綜合整治內容包括建筑本體、小區公共區域整治和完善小區治理。整治內容采用菜單式,包括基礎類和自選類(詳見附件)。

  四、工作安排及資金來源

  (一)具體組織實施

  北京市懷柔國有資產經營有限公司(以下簡稱懷柔國資公司)作為新一輪老舊小區綜合整治的實施主體,負責我區2018—2020年老舊小區綜合整治工程前期準備、手續辦理、實施整治、項目管理等工作;負責委托造價咨詢公司對工程進行全過程資金監管。

  (二)編制整治計劃

  經初步統計,我區符合整治范圍的有120個小區、422棟樓、166.5萬平方米,其中包括“十二五”時期完成的抗震節能綜合整治106.78萬平方米。結合我區老舊小區的實際情況,我區改造計劃分3年進行,2018年改造10個小區(小區范圍經過整合),86棟住宅樓、43.2萬平方米;2019年計劃改造28棟住宅樓、12.98萬平方米;2020年計劃改造“十二五”期間已完成抗震節能改造,但基礎設施、基本功能仍存在不足,或物業管理不完善的小區。

  各鎮鄉街道按照本方案規定,對轄區內老舊小區組織開展全面排查,摸清情況,建立臺賬,堅持條件成熟一個小區整治一個小區的原則,根據小區實際和居民意愿確定整治項目,并在此基礎上編制年度整治計劃,報送區住房城鄉建設委。區住房城鄉建設委負責匯總編制全區年度整治計劃,經區政府審議通過,最終經市政府同意后下達實施,并根據實際情況進行動態調整。

  (三)年度任務進度安排

  結合老舊小區實際情況,改造計劃分3年進行,具體進度安排如下:

  1.2018年任務進度安排

  2018年3月—2018年9月  項目前期準備

  2018年10月—2018年12月  樓房本體施工

  2019年3月—2019年6月  小區公共區域施工

  2.2019年任務進度安排

  2018年11月—2019年4月  項目前期準備

  2019年5月—2019年7月  樓房本體施工

  2019年8月—2019年12月  小區公共區域施工

  3.2020年任務進度安排

  2019年11月—2020年4月  項目前期準備

  2020年5月—2020年7月  樓房本體施工

  2020年8月—2020年12月  小區公共區域施工

  (四)資金來源

  資金分為基礎類綜合整治資金和自選類綜合整治資金,其中基礎類綜合整治資金主要由市、區兩級財政投入,由區級統籌使用,用于樓房本體、小區公共區域等基礎類整治項目;自選類綜合整治資金主要由區財政解決,部分改造項目可吸引社會資本參與,具體改造項目根據居民意愿確定。

  五、部門職責

  區住房城鄉建設委:負責老舊小區綜合整治工作的政策指導、統籌協調等各項工作;負責對綜合整治工程的施工現場安全、文明施工和建設工程質量監督管理工作。

  各鎮鄉街道:作為老舊小區綜合整治工程屬地責任主體,負責開展老舊小區綜合整治工程調查摸底、民意征集、宣傳引導、矛盾化解、社會維穩,根據《北京市禁止違法建設若干規定》(北京市人民政府令228號)組織法定實施主體依法依規進行違建拆除等工作;制定轄區老舊小區年度綜合整治總體規劃、整治計劃,研究制定老舊小區長效管理機制。

  區委宣傳部:負責做好老舊小區綜合整治工程相關的宣傳報道工作。

  區委組織部:負責協助屬地做好在職職工、黨員的思想工作;負責考察了解相關部門及領導干部在推進工程中克難攻堅、擔當作為等情況。

  區財政局:負責落實改造資金,并監督資金的使用情況。

  區城管委:負責協調和指導工程中電力、燃氣、供熱等系統相關工作。

  區水務局:負責協調市政供水、排水相關工作。

  區園林綠化局:負責樹木伐移手續辦理工作。

  公安分局:負責協助解決工程實施過程中影響工程進度的社會治安及執法問題;負責指導落實“雪亮工程”,安裝安防設施等。

  區質監局:負責依法對既有住宅增設電梯工程進行監督檢查。

  區經濟信息化委:負責協調各專業公司進行弱電架空線入地。

  區文化委:負責協調北京歌華有線電視網絡股份有限公司進行弱電架空線入地。

  區發展改革委、市規劃國土委懷柔分局、區審計局、區城管執法局、區消防支隊、區殘聯、區安全監管局、區信訪辦等部門按照各自職責,協同實施本方案。

  六、工作要求

  (一)加強領導,落實責任

  老舊小區綜合整治工作是一項政策性強、系統復雜的民生工程,也是市政府列入“疏解整治促提升”的十大專項行動,由區政府督查室全程實施督辦考評。各相關部門要強化組織協調,深化成員單位聯動機制,齊抓共管,齊心協力,形成工作合力,積極配合各鎮鄉街道有序開展各項工作;相關鎮鄉街道要認真履行屬地主體責任,完成制定老舊小區長效管理機制等各項工作。

  (二)突出重點,嚴格考核

  老舊小區新一輪綜合整治工作“治、建、管”協調推進,并按照市住房城鄉建設委要求對各責任單位進行績效考核。各鎮鄉街道要在“治”上多措并舉、狠下功夫,在“建”上集思廣益、精雕細琢,在“管”上積極探索、破解難題,確保綜合整治任務順利完成。

  (三)強化管理,加強檢查

  要落實現場管理責任制和工程質量責任追究制,加強現場檢查和施工考核,確保各項目整治到位。

  (四)依靠群眾,服務群眾

  堅持敞開大門,請群眾參與,讓群眾監督。小區改什么、怎么改、改得怎么樣,要多種渠道聽取群眾意見,確保改造效果讓群眾滿意。各鎮鄉街道、居委會做好群眾工作,爭取群眾的參與、支持和配合。

  (五)落實接管,嚴格驗收

  按照誰接管、誰驗收的原則,屬地鎮鄉街道要提前參與改造工程,為后期接管移交創造條件,要根據老舊小區實際,提前落實后期管理,各驗收單位要共同把好驗收關。

  (六)廣泛宣傳,營造氛圍

  加大宣傳力度,充分發揮媒體宣傳引導作用,積極宣傳老舊小區綜合整治工作的重要意義、主要內容、主要成效,切實增強群眾參與、支持改造工程的積極性、主動性,為老舊小區改造營造良好的氛圍。

  附件:老舊小區改造整治菜單

責任編輯:吳英琦
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